一、规划构思:
随着金华市江北、江南区域城市建设趋于饱和,地处三江交汇的多湖中央商务区是金华市区位优势最佳、发展潜力最大的开发区块,更是未来城市发展的新中心。金华市多湖中央商务区管委会针对整体赤山区块和赤山公园进行了重新设计,对该区块进行了更加合理和精细的规划设计,完善了城市功能,优化了用地布局,控规需要对方案确定的内容进行调整。2022年第19届亚运会将在杭州举办,金华作为亚运会分会场将承担部分比赛活动。经多次科学论证,最终确定将亚运分村选址在多湖赤山区块内,并对亚运分村进行了多轮方案设计,控规需要对方案确定的内容进行调整。同时,控规作为系统性的规划法定纲领,需对各地块或街区的调整进行系统整合,并结合建设项目的详细设计,校核并细化用地指标。故,需要对整个多湖单元的控规进行统筹修改。
二、空间布置:
规划形成“4+1”核心功能架构。其中4为总部经济中心、经济中心、科技文化中心、教育培训中心,1为生态游憩中心。北部核心商务区将成为复合型的城市中心,包括三大中心:浙中总部经济中心,地区金融服务中心,金华科技文化中心,东南部整合浙江交通技师学院的教育资源,集中发展教育培训形成城市教育培训中心;西南部赤山公园与江畔风水塘的山水资源,形成都市生态游憩中心。
规划以燕尾洲自然生态湿地、赤山公园生态山地的保护建设,以及巢塘湖水库的改造为基础,形成多湖地区以“湿地、山地、(人工)湖畔”三大主题为显性特征的公园绿地体系。多湖地区水系丰富,规划对现状水系进行梳理的基础上,规划形成两条滨水景观绿带。一条为以“C”字形带状公园为基础,形成的一条多湖单元内部以水为主题的滨水景观绿带,通过这条绿带将中央金融、商业区、居住区、赤山公园和巢塘湖进行有机串联,形成不同的亲水主题的景观绿化带。另一条为沿武义江、义乌江设置一定宽度的滨江景观绿化带,该绿带串联了燕尾洲生态湿地和赤山公园,为临江文化和居住建筑营造出适宜的开放绿色空间。同时,规划结合岸线一侧的不同功能情况,营建不同风格主题的岸线景观。
三、创新与特色:
1、以公共空间为抓手引导空间资源配置
本规划面临着落实国家重大项目(亚运分村)以及在总体规划强制性条件制约下进行空间再配置两大难题。项目组以人的活动和需求为基本出发点,首先公共空间体系进行系统性梳理,引导政府改变为土地出让而服务的传统思维模式。
强调公众利益,提高公共空间和公共服务的均等化程度和利用效益,点线面相结合,形成多元化的公共中心布局模式。在此基础上,优先满足公共服务需求,再结合交通区位条件,对居住、商业、商务等营利性设施进行优化配置。使得多湖中央商务区既有浓厚的商务办公氛围,又兼顾文化、教育、休闲等多种现代城市功能,利用水系、绿地、山体等串联起生态廊道和步行系统,山水林城形成有机整体,体现低影响开发下的最大价值。
2、以街区图则为工具建立科学管控脚本
本规划打破传统以出具规划条件为目的的地块图则形式,而是从整体和全局的角度考虑城市的开发问题。通过划分街区的形式形成“单元—街区—地块”三级管控体系,重视开发的时序性以及不同地块间开发的可协调部分。以街区图则为规划许可的依据和工具,对街区内的人口总量、开发总量和主导型功能进行预测和确定,形成一套切实可行的规划传导落地途径,协助提高地方政府的城市现代化治理能力,完善从规划到建设的城市治理体系。街区图则的使用也是可以实现实位控制、虚位控制和点位控制等新型控制指标体系的前提,既能保证规划强制性内容的实施,又可以增加一定范围内用地和设施布置的灵活性,是一种十分受地方政府欢迎的规划创新手段。
3、以虚实指标为圭臬实现弹性规划实施
面对传统控规刚性指标可操作性不足,导致审批困难,影响城市开发活力等问题,本规划采取了实位控制、虚位控制和点位控制相结合,刚性指标和弹性指标相结合以及特殊地段的特殊控制等手段,确保规划的顺利实施。在不影响主体功能,不影响相邻设施和居民的前提下,对土地开发的提供了多种可能性,可以根据市场需求进行有限度的调节。这种方式在多种开发主体和多种开发模式的现代市场经济条件下,具有很强的适应性和便利性。